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能源局 2014羁系为大
—国度能源局宣布《国度能源局2014年市场监管事情要点》


国度能源局于2014年2月13日在其官网宣布《国度能源局2014年市场监管事情要点》(以下简称《要点》)全文。

《要点》关于电力市场监管落下最重翰墨,全文七大条目、二十八条细则,近对折触及电力市场。油气市场监管次之,凸起油气管网公允开放。余下部门别离提到可再生能源、煤炭及节能减排等多个能源市场监管方面的要求。

简政放权,凸起羁系

这是能源局与电监会于2013年两会时期重组后宣布的第一份市场监管文件,对此笔者有两大料想,一、新能源局或将传承原电监会“羁系本能机能”基因,按照重组之初中央的假想,“简政放权,凸起羁系”。二、据悉能源局政策法规司于2013年开端动手电力改革方案的起草事情,2014年能源局或将工作重点安排至电力行业,尽快促进电力变革重启。

身世电监会的吴新雄在履新能源局局长后,或多或少会将电监会的基因带入重组后的能源局。从前不断被外界诟病“无市可监”的电监会,借助国务院机构改革和本能机能改变的春风,大可有一番作为。

与此同时,与电监会的“羁系”基因一同进入能源局的,还有电监会广泛天下数千人的班底。这些人如今处于“无事可干”的形态,如果说本来体例戋戋百人的能源局不敢大谈“羁系”,将来假如将这部门人积极性充分利用起来,那也是一支“羁系”的虎狼之师。

紧握电力、油气两大抓手

固然《要点》此次未提出新的羁系法子,却在文中几回再三重提此前不断未能有用施行的变革设想,比方大用户直购电、油气管网公允开放、可再生能源发电全额收买等等……这些政策在设想之初以我国目前能源形势为起点,但在施行的历程中却因各种变革阻力,而不能告竣变革结果。

此次《要点》中对电力市场的施行羁系内容非常片面,包罗:羁系电力调理买卖,羁系电网公允开放,羁系电网输配电本钱,羁系年度条约电量肯定与施行,羁系可再生能源发电全额保障性收买,羁系可再生能源电价附加资金的征用状况等。

另外,《要点》要求“片面促进电力用户与发电企业间接买卖……力图天下大部分省分展开间接买卖,买卖电量不低于全社会用电量的3%,并挑选部门省分停止深度试点。”

大用户直购电试点从2002年国务院印发《电力体制改革计划》(5号文件)起已履行十二年,旨在突破电网独买独卖,为发电端与消耗端直接搭建交易平台,意义严重。十二年间,海内启动直购电试点省分共12个,别离为吉林、广东、辽宁、安徽,福建、江苏、黑龙江、湖南、四川、山西、甘肃和贵州。2011年天下大用户间接买卖电量81.94亿千瓦时,不敷全社会用电量千分之二。根据能源局宣布的2013年全社会用电量5.3万亿千瓦时计较,那2014年大用户直购电将最少超越1590亿千瓦时。固然3%的占比微乎其微,但其宏大的绝对值无足轻重。

《要点》对油气管道的表述趋近守旧,即提到“公允开放”,躲避言论呼声正盛的“自力”成绩。

“增进油气管网设备公允开放。研讨出台《油气管网设备公允开放羁系法子》,订定相干实施细则,并做好宣贯与施行事情。构造展开油气管网设备公允开放专项羁系,重点对油气管网设备运送(贮存)才能及服从、接入申请与受理、条约签署与施行、信息公然与报送等状况施行羁系。”

《要点》对油气管网的立场持续了能源局2013年公布的《油气管网设备公允开放羁系法子(征求意见稿)》文件肉体。征求意见稿详细设想是为“将来油气管网设备运营企业在油气管网设备有盈余才能的状况下,应与第三方市场主体对等协商开放相干事件,供给运送、贮存服务。”

国外今朝油气形势下,言论召唤的“管网自力”一定可行,理想状况下实现管网公允开放,处理管网反复建立,管输服从低下不失为一种务实的做法。但从另一方面来看,处于油气行业中游端的管网开放又会不会无奈沦为一个“伪命题”?上游的封锁让这些本来能够公允有用流动的“盈余管输才能”,有可能变为一种“漂亮”的安排,也能够成为限定竞争对手的暗器。(

(责任编辑:wzxny)
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